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疫情蕭條技術勞力缺乏!工總2020白皮書籲政府放寬移工限制

近來,在中美貿易戰與新冠病毒的雙重影響打擊下,出口商品與國際人才流動陷入停滯,高度依賴對外貿易的台灣甚是深受打擊,尤其台灣更與全球供應鏈緊密相連,如果疫情無法在短時間結束,對於台灣人民未來與經濟的狀況不容樂觀,因此全國工業總會於8月25日發表「2020年白皮書」,以防疫紓困救經濟為主軸,希望政府除了積極防疫外,還能及時採取必要的紓困措施,以協助受困產業渡過難關。其中對於本土勞力缺乏、長期需仰賴移工的產業來說,由於邊境封鎖造成的國際勞工流動停滯,面臨了新一波缺工困境,因此工總秘書長蔡練生呼籲政府拓增勞工來源國、調整移工引進比例,解決企業基礎勞動力不足問題,因此,以下是工總在白皮書中根據現行移工的政策,給予政府的建言。

國際人力資源之方針及建議

一、應儘速審查通過新經濟移民法草案

目前企業所需人力受到國內少子化、高齡化及新冠疫情的衝擊,國內產業技術人力短缺的困境越發明顯,唯有補足所需的勞力資源、維持合理人口結構,才能維持或提升國家的生產動能。因此,因應國台灣人口結構變化、產業明顯短缺技術人力的問題,由國發會研擬的新經濟移民法草案,鬆綁現行外國專業人才工作行業及職類別、建立多元僱用條件、放寬僱用限制及提供友善移民環境,吸引產業所需的國際優質人才,並且在不影響本國就業機會及薪資水準的前提下,需符合一定薪資水準、工作條件資格認定、訂有總量管制及產業別配額等,讓產業得以增聘僱外國中階技術人力,故全國工業總會建議行政院應儘速將草案送至立法院並完成三讀,以協助我國工商界得以及時延攬外國優質人才與人力,滿足所需之人力資源,維繫企業永續經營與發展。

二、延長外籍勞工在台工作年限至14年

事實上,延長外籍移工在台工作年限並不會增加外勞在台總人數及影響本國勞工工作機會,尤其台灣製造業長期缺乏電焊、冷作、噴砂、研磨等作業人力,重要的是,此類外籍移工在台工作12年後正處於技術最成熟階段,然而卻礙於現行法規在台工作年限12年而無法續聘,且鄰近地區國家如韓國、香港及新加坡引進外籍勞工工作年限並無限制,如果外勞在台工作年限可延長,除了可避免引進空窗期外,並可減少訓練成本、增加生產效率及減低逃逸外勞數量等優點,如因我國法令的限制無法再來台工作,將造成具熟練技術之外籍勞工轉往鄰近競爭對手國家,如此一消一長恐影響產業競爭力,故建議製造業外籍移工之在台工作年限應比照外籍看護工可延長至14年,甚至考慮取消工作年限限制。

三、積極拓增外勞來源國、協助產業爭取最佳基層勞動力

目前外勞來源國僅有泰國、越南、印尼及菲律賓等4個國家,且近5年累計行蹤不明之外勞人數達9萬8767人,歷年未查獲者也有4萬9691人,其中以越南移工行蹤不明人數最多,移工逃逸不但造成企業人力安排的困擾外,也影響企業外勞人數的遞補,或是因某事件暫時停止某國之移工引進申請或因其國家經濟發展薪資水準已接近台灣,使移工來源國不願再輸出移工。因此,全國工業總會建議政府應積極與東南亞國家如柬埔寨、寮國、緬甸等洽簽協議,引進該國勞工以解決我國產業面臨勞力短缺問題。

小結

自去年底爆發新冠肺炎疫情以來,導致國內經濟百業蕭條,故政府在制訂勞動相關法規謀求勞工權益時,更應審慎同時考量企業的負擔能力,若一味的討好勞工,而任意墊高企業的負擔,恐再將成為壓垮企業的「最後一根稻草」,造成的企業縮減人力或歇業,不僅勞工的福祉無法獲得保障,甚至縮減勞工就業機會為此帶來更多社會問題。



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